3月16日，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》（以下简称《规划》），明确完善城乡发展一体化机制，加快消除城乡二元结构的体制机制障碍。这将意味着，迟迟未能落地的三保合一将进入加速通道。

三保合一，即整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。从各地方来看，前二者由人社部门负责，新农合则由卫生部门管理，两个部门对医保管理权归属问题仍争论不休。

本该于去年年中就整合完毕的城乡医保，却迟迟未能落地。在今年两会的国务院总理答记者问上，李克强总理也明确提出要整合城乡医保，构建统筹城乡的社会保障网。不仅如此，今年年初，部分省份已经开始推进该工作的进展，如山东省已经明确规定由人社部门统一管理。

《规划》中提及，要根据常住人口配置城镇基本医疗卫生服务资源，将农民工及其随迁家属纳入社区卫生服务体系，免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控、计划生育等公共卫生服务。

此外，《规划》亦指出，加强农民工聚居地疾病监测、疫情处理和突发公共卫生事件应对。鼓励有条件的地方将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围。

业内人士表示，城乡基本医疗保险管理职能的整合有利于加快推进医疗资源公平化与提高运作效率，解决我国医药卫生监管体制多头管理的现状。

（环球医学编辑：吴星）