近日，国家卫生计生委、商务部发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》，决定在我国7个省市开展设立外资独资医院试点工作，同时将外资独资医院的设置审批权限下放到省级。外资独资医院似乎被当做“鲶鱼”，它能否发挥效用，带动我国医疗业的发展？

与其他领域相比，医疗市场的开放步履蹒跚。近年来医改所面临的困局，也不得不让顶层设计者们加大开拓医疗市场的力度，鼓励社会资本办医、吸引外资办医，解决看病难的问题。实际上，吸引外资办医并不是新鲜的提法，早在1989年，政府就出台相关规定，鼓励外资来中国开办医院、诊所，鼓励外籍医生来华执业行医。外资独资试水中国医疗市场，既是医疗改革的必然，也是市场倒逼的结果。

在我国，外资医院的市场存在巨大的上升空间。数据显示，我国每年参加海外医疗游的患者数量已从2006年的2000万人次增长至2012年的4000万人次。外资医院可以发挥医疗技术的特长，也可以填补中国高端医院的空白。此外，外资医院能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式，能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备，它被期待着发挥“鲶鱼”效用，倒逼中国公立医院的改革。然而，这只“鲶鱼”最终是否正如我们期待，发挥效应？

我们对外资敞开大门，但是我们是否做好了迎接外资的准备？如果相关的政策仍旧落后，不够完善，这个政策依然是叫好容易叫座难。因为，在一个非完全市场化的医疗体系中，纯市场化主体的进入，势必会与旧有秩序产生摩擦、冲突，从而产生磨合风险，这是必然的。所以，外资独资医院进入，可能存在着三大瓶颈：外籍医师注册、高端设备引进、国际商业保险对接。

例如，按《外国医师来华短期行医暂行管理办法》规定，外籍医师在华只能从事不超过一年期限的临床诊断和治疗业务活动。这个“暂行规定”，显然不是为外资独资医院进入中国而准备的。此外，外资独资医院未能实现从医疗设备到医学人才的“原装进口”，要在本地引进人才进行“贴牌生产”，还牵涉到与国内医疗体制衔接问题。还有，外资独资医院多趋向于高端服务，其服务理念是否被国人接受？在相关法律法规不完善的情况下，发生医疗纠纷，外资独资医院又如何化解“医闹”风险？这些问题都需要认真考虑。

外资独资医院进入中国是一盘很大的棋，每一步都是挑战，需要认真面对、解决。

（环球医学编辑：吴星）