医院PPP模式近几年深受政策推崇。然而，近年来却有多起医院PPP项目近乎“流产”……近期，有报道称，河北省秦皇岛市北戴河新区原计划的三甲医院已经停工，内部空无一人，成了彻彻底底的烂尾楼。

投资超3亿 一三甲医院PPP项目遭搁浅

据了解，秦皇岛第二医院迁建项目原是河北省鼓励社会投资项目清单的44个项目之一，原计划是引入社会资本，承接京津健康、医疗、养老产业转移，进而推动北戴河国际健康城的建成。

当时，这一项目吸引了深圳市某医疗公司的注意，该公司希望通过PPP模式投资运营医院，拓宽企业版图。

2015年5月，深圳市某医疗公司全资子公司深圳市某投资公司与秦皇岛市政府、秦皇岛市北戴河新区管委会签署《关于秦皇岛市第二医院投资迁建合作协议书》，并在随后1年内与秦皇岛市某投资公司（国有独资）、秦皇岛北戴河新区某投资公司（国有企业）签署《投资建设秦皇岛市广济医院之投资协议》，计划出资人民币3.8亿元（占注册资本总额的66.698%），计划花费3年时间创建“秦皇岛市广济医院”。

按照2016年的协议，建成后的秦皇岛市广济医院应该是一家三级甲等标准的非营利性综合医院。医院开业后将会挂有“秦皇岛市第二医院”牌子，由秦皇岛广济医管与广济医院一体化管理，财政补助渠道保持不变。

但好景不长，2018年该项目就因出资问题陷入停工状态。2020年，秦皇岛北戴河新区某投资公司向当地人民法院提起诉讼，认为深圳市某投资公司建设资金不能及时到位，导致工程施工进度缓慢，请求解散秦皇岛广济医管。

然而，经过两轮审判，两公司关于广济医院项目的建设纠纷依旧没有妥善解决。而今，本应建成运营的广济医院，只挖好了地基，部分护坡也已坍塌，因存在安全隐患，被有关部门要求整改。

医院PPP圈中有人哭、有人笑

事实上，近几年医院PPP项目失败的案例并不罕见。

2018年，甘肃西部小城嘉峪关市的一个总投资额约6亿元的医院PPP项目，在中标社会资本方无法顺利完成融资后，再遭清退政策“退库”而无法继续，工程停滞，陷入烂尾状态。

2019年，河南省周口市沈丘县总投资8.27亿元的医养结合PPP项目，因融资渠道受阻、多次拖欠工程款等原因烂尾、停工，被拆卖出售。

今年，投资34.38亿元、以PPP模式创办的湖南湘雅五医院项目，因种种原因陷入了停滞状态。

在医疗PPP备受推崇的背景下，有人哭，就一定有人笑。医院PPP项目成功案例也不在少数：例如2010年8月，北京首家引入社会资本的公立医院——北京门头沟区医院，采用PPP模式中的ROT模式（Renovate-Operate-Transfer）将公立医院改革纳入社会的集团化运营中。由香港某企业家投资兴建的汕头潮南民生医院，是一所按“三级医院”标准设计和配套建设的大型综合性中外合资医院，该院委托汕头大学医学院第一附属医院全面经营管理，一年内便实现了运营的收支平衡……

据相关分析显示，近几年医院PPP项目失败的原因，有以下几点：政府换届、项目搁置；社会投资方承担不起高昂的医院投资费用；运营管理问题……

PPP办医有风险

在国家政策利好优势、医疗资源总体供给不足及地区失衡的环境背景下，医院PPP项目得到了社会的广泛关注和投资者的战略性青睐。事实上，PPP模式的兴起，使得公立医院的品牌、人才、管理等优势资源与社会资本的财力支持相结合，政府可以通过社会资本提高医疗服务的质量和效率，社会资本也可以低风险获得必要的投资回报，起到了双赢的效果。

然而，医院PPP的风险不会比纯粹的社会办医小，背后需要保证强大稳定的资金供入，同时要有恒心做纯正的、让百姓放心的医疗。

另外，某行业人士分析，由于国内PPP项目市场本身运行规则的不完备，加之医疗领域技术的复杂性，医院建设和运行对专业的高度依赖性，医院PPP项目运行开展艰难。因此，在深化医改的今天，医院PPP模式还有许多探索和创新的空间。而社会资本选择PPP医疗，或许还要有更大的勇气。

（环球医学编辑：余霞霞）