1月9日，中国医师协会2016年医师年会在京召开。会议透露，今年该协会将积极推进“伤医入刑”。“医闹入刑”的相关法规已于2015年11月1日起正式实施。医闹已经入刑，还有必要伤医入刑吗？“医闹入刑”与“伤医入刑”有什么样的区别？

医闹入刑锁定的是特定“分子”

2015年11月1日起，《中华人民共和国刑法修正案（九）》正式实施。针对“医闹”，《刑九》明确，“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”

有舆论认为，至此长期困扰医疗机构及医务人员的医闹困局将迎刃而解。其实，从法律层面看，事情远非这么简单。

《刑九》对医闹入刑的规定与修订前的《刑法》第290条规定相比，就增加了“医疗”二字。从这一条文修改的内容来看，并非针对医闹行为予以处罚，而实质上是对“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使医疗无法进行，造成严重损失的首要分子”处以刑事处罚。

医闹行为，从参与人员来看可包括：①患者及其家属在医疗机构纠缠。②患者纠集亲朋好友到医疗机构闹事。③职业医闹者代表患方到医院来闹事。从患方采取医闹的方式来看，医闹包括：A、与医疗机构有关人员纠缠；B、暴力干涉医疗机构；C、停尸闹事。

从立法规定来看，《刑法》第290条规定的是“聚众扰乱社会秩序罪”，该罪的主体是一般主体，主观方面表现为故意，客体侵犯的是国家对社会的管理秩序，客观方面则是严重破坏社会秩序的行为。在医疗机构发生的医闹事件，主要涉及多人在医疗场所聚集，暴力干扰、破坏医疗秩序，致使医疗活动无法开展，并且造成了严重损失。因此，实施危害行为的主体表现为上述②、③，实施危害行为的客观表现为B、C，才可能构成聚众扰乱社会秩序罪。

所以，在医疗场所发生的一般医闹事件，包括单纯的患者及其家属医闹，患者及其家属以及纠集的其他多人针对某一个、某几个医务人员的殴打，打砸医疗机构财物，只要没有影响医疗秩序，没有造成严重损失，均无法入罪。

医闹入刑 伤医继续

医闹入刑第一天，“河南年轻女医生被砍伤”的新闻就在朋友圈中蔓延，给原本因为“医闹入刑”还残存有一丝希望的医务人员泼了冷水。

“医闹入刑”或许可以改变“医闹”扰乱医院正常秩序的局面，但医务人员被殴打的局面恐怕不会有太多改善。中国医师协会法律事务部主任邓利强表示，随着“医闹”入刑实施，国家职能部门对这一行为的打击处理力度加大。但是目前医生护士遭殴打的事件仍频发，不仅损害医护人员尊严，同时伤害医患互信以及医护人员的职业安全，最终对人的生命健康保护产生不利影响。

伤医入刑 可进一步保障医生的职业安全

邓利强表示，过去对于普通的殴打医生行为都是进行行政处理，造成轻伤的才可能入刑，这对医护人员的职业安全保障还不够。目前中国医师协会正与多位人大代表沟通，“建议只要是在医疗场所实施暴力，无论是否对医护人员造成故意伤害罪规定的轻伤程度，都用刑法来管制”，并希望在今年的全国两会上提出建议。

邓利强表示，目前全国伤医事件十分突出，该协会正与多位人大代表联系，希望对现有的相关法律进行修改——对医疗场所实施暴力的行为都用刑法来管制，以此种措施加强对医护人员职业安全的保障，促进医患关系和谐。

“伤医入刑”能否实现？

“不过‘伤医入刑’的难点在于立法技术问题。”邓利强表示，暴力伤医行为本身就是违法行为，严重可导致犯罪，但什么情形下是犯罪、具体如何界定还需要进一步研究。

邓利强指出，“伤医入刑”最终还是要用法理方式来推导，其中还是要考虑故意伤害罪的量刑标准和加重情节，而立法技术问题能否解决也是“伤医入刑”是否能实现的关键。

(环球医学编辑：贾朝娟 )