自“女孩怒骂号贩子”新闻事件出现后，各部门都加大了对“号贩子”的打击。“号贩子”为什么会如此猖獗？医院“实名制挂号”为何治不了“号贩子”？

黄牛的生存样本

为了拿号，他们拿着板凳、卷起铺盖，混入患者的排队行列；拿到号之后，他们便坐地起价，在高价倒卖中大赚倒号费——这些人就是混迹在各大医院内的号贩子。

有媒体调查发现，在各地普遍实行就诊实名制、预约制情况下，挂号“黄牛”早已线上线下“双管齐下”，大量抢占、囤积优质号源倒卖牟利。有时一早上能抢到三甲医院100多个专家号。

现在，号贩子的炒号手段也在“与时俱进”。以北京的号贩子为例，为了方便家长给孩子挂号就医，北京儿童医院推出预约挂号手机软件，没曾想却成了号贩子的牟财利器——一个14元的专家号被号贩子转手卖到800元，有的热门科室价格还会更高。

利润丰厚 违法成本过低

对于大医院的号贩子，警方一直在强化打击力度，可是号贩子也不愿改行。这自然是因为利润丰厚，违法成本过低。

从处罚力度上来说，根据现行法律，只能以《治安管理处罚法》来对医院号贩子进行惩处，根据号贩子的行为和情节严重程度处以一定期限的拘留和罚款。有民警坦言，有时抓获一名号贩子，也只能处以5天的治安拘留和100元的罚款。很多号贩子即便是被抓也就自认倒霉，拘留期满后继续从事这个非法职业。

“实名制挂号”为何治不了“号贩子”？

1月29日北京市卫计委在北京友谊医院召开了全市打击“号贩子”工作部署会。会上，毛羽副主任就近期出现的“女孩怒骂号贩子”新闻事件的处理情况做了简要说明。同时，北京市卫计委将通过以下措施，加强医院挂号管理，加强对“号贩子”线索的排查和移送工作：

一是实行“实名制挂号”；凭有效证件进行登记，发放排队序号，挂号时核对登记内容；二是加强排队挂号秩序管理，保安人员全时段在场维持秩序；三是加强门诊大厅、挂号大厅及周边地区监视、巡视；四是加强内部管理。对挂号室人员实行轮岗，避免出现内外勾结；五是加强对患者的宣传。采取贴提示牌、导医员引导、电子屏幕显示医患信息等形式，避免患者上当受骗。

事实上，北京市卫计委的这些措施早已经实施，但“号贩子”依然猖獗。

以“实名制挂号”为例，在国内多个城市的挂号预约平台上发现，虽然要求实名注册，但输入编造的姓名和身份证号码，只要格式正确就能注册成功，进入预约流程。医院的实名制没有落实到位，也就无法阻止“号贩子”刷号、囤号倒卖的行为。

当前，上海部分综合性大型医疗机构需要实名制预约，没有身份证信息无法完成门诊预约。但是如此制度施行也有难点，例如孩子没有身份证号码，就只能用监护人的身份信息预约登记；另外急诊也无法因为没有身份证而拒绝病人。

本是打击“号贩子”的“利器”，却在具体实行中困难重重，“实名制挂号”的技术漏洞、管理漏洞、法律漏洞足以为“号贩子”提供生存空间。

全国人大代表、贵州省人民医院普外科主任张忠民曾公开表示，实名制面对“号贩子”早就形同虚设，治标难以治本。实名制无法起到作用、“号贩子”屡禁不止的根本原因还是源于优质医疗资源的短缺。不能寄托于短期行为，而要尽快培育更多更好的优质医疗资源，真正让老百姓看病不难！

（环球医学编辑：常 路 ）