英国作为福利国家的典型,其医疗免费的确有值得骄傲的地方,但免费医疗系统下的问题近年来也逐渐显现出来,而且越来越严重,政府、患者和医生都苦不堪言。
英国现行的医疗健康体系名为国家医疗服务体系(NHS),它自1948年创立,走过了近70年的历史。其特点是普世、免费和团结,即公民享有平等健康权利,其享受的服务与其支付多少无关,而完全取决于其疾病情况。政府对全民健康全面干预,实行由税收和财政买单的免费医疗,但在缴纳税收时是劫富济贫,体现了这项制度的团结原则。英国人曾以此为傲,但在经历多年的发展以后,伴随国家医疗服务体系而来的过高政府开销与看病人数众多,使得英国的免费医疗制度渐渐步入了进退两难的死胡同。
首先,政府对于过高的医疗开销苦不堪言。英国国王基金(King’s Fund)的首席经济学家John Appleby在2013年初曾经针对英国的公共医疗做过统计,从政府开销来看,NHS英格兰的花销是政府收入的1/5,这一比例相当于军事防御和教育两大板块开销的总和。
其次,英国免费医疗体系效率低下,患者对于长时间的等待苦不堪言。2015年的相关报道指出,至少85%的癌症患者理应在62天内得到治疗,可这个目标值连续一年都未达到。因此,一些紧急的病症可能会由于排队而错过最佳治疗时间。有人以“要不就是排到了病好了,要不就是没排到死了”来调侃在英国就医的排队等待时长。英国媒体曾经报道过,南方格洛斯特郡一名16岁少女被车碰倒,媒体描述她“浑身是血,失去意识”,但在警方和女孩父母都赶到现场后,仍然没有急救车到来。在警察多次联系后得到的回答是没有可用的救护车,在等待了90分钟后伤者才被急救车送往医院。
最后,对于医生而言,由于医院为了降低成本,医生的工资、看病的花销都要考虑节流。2010年,隶属于斯塔福德郡NHS的斯塔福德医院爆出丑闻:为了降低成本,在2005年至2008年间导致1200名病人死亡,该院病人死亡率超过正常情况27%至45%,医生、护士及管理层竟无一人因此受到处分。2016年,英国政府曾经提出一系列新医改政策,包括全科医生们七天看诊但不加工资、轮班制等,由此引发英国公立医院的初级医生集体罢工抗议。
众所周知,免费的东西最容易导致浪费。1958年,免费大锅饭导致严重的浪费和大饥荒。其实,免费具有乌托邦性质。有句谚语也曾说,天下没有免费的午餐。因此,NHS至今已经历了多次改革,但缺乏财政支持与患者等待时间过长的问题依然没有得到解决。
(环球医学编辑:常 路 )
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