老虎苍蝇一个也跑不掉。湖南岳阳平江县人社局原党组成员、副局长、县新型农村合作医疗管理办公室（以下简称“农合办”）主任周幼清落马，涉案的46名基层卫生机构负责人主动自首退赃。

2009年，某医疗器械公司老板谢某来到平江县经营医疗耗材和设备的销售业务，为打开销路，他找到了时任农合办主任的周幼清，请其帮忙向各医院打招呼，并承诺拿出20%的利润作为报酬。

周幼清寻思，要顺利“推销”谢某的产品，就必须能够左右各医院的采购渠道。于是，他想出了两个“妙计”，来将权力揽在自己的手中：一方面，他私刻“县农合办一次性医用材料审核专用章”，规定如果医院财务列支了没盖这个章的发票，农合办有权核减该医院的农合资金，而医院要盖到这个章，就必须到谢某那里采购设备和耗材；另一方面，专门下发《关于全县医疗机构一次性医用材料集中配送的有关规定》文件，强制要求全县各乡镇卫生院和民营医院的一次性医用材料必须由谢某公司进行统一配送。一个公章、一个文件，周幼清就这样把医疗设备和耗材采购的指挥权牢牢攥在自己手中，死死卡住各医院的采购“咽喉”。

县纪委最终查实，周幼清除了收受药商回扣外，还明目张胆地替民营医院纳入农合定点机构“站台”，大肆收受红包礼金。从2005年至2017年，周幼清先后以各种名义收受他人财物共159万元。

另外，他还超越职权指使他人虚开发票，套取财政资金用于农合办账外开支，造成国家财产损失167万元。

随着周幼清落马，其他收受谢某医疗回扣的基层卫生机构负责人也坐不住了。想要自首退赃，争取夸大处理。周幼清一案中，该县多个基层医疗机构负责人对农合办要求“心领神会”，“自觉”安排单位采购谢某公司的医疗耗材和设备。同时，谢某也会给这些负责人一些回扣。

2018年12月27日，周幼清受贿、滥用职权案在平江县人民法院一审公开宣判，被告人周幼清犯受贿罪、滥用职权罪，数罪并罚，决定合并执行有期徒刑五年，并处罚金人民币四十万元；追缴被告人周幼清违法所得287700元，上缴国库。

审理查明，2005年至2017年，被告人周幼清在担任平江县县卫生局党委委员、副局长兼农合办主任等职务期间，利用自己的职权和职务便利，为请托人谋取不正当利益，先后收受他人所送的现金共计人民币1597700元。

2013年1月至2015年10月周幼清在担任农合办主任、县卫生局副局长期间，超越职权，明知国家严令禁止单位设立“小金库”，仍然多次决定采取虚增本单位合作医疗证和宣传手册的印刷费用、由他人虚开发票从其监管的公立医院套取公共财产、违规争取上级拨付经费等手段，套取公共财产非法设立农合办“小金库”，安排农合办副主任、财务人员经手管理。被告人周幼清违法决定并参与经手用“小金库”中的公共财产用于违规发放福利、红包礼金和慰问相关人员、向他人支付虚开发票的费用，共造成公共财产损失人民币1237648元。

在接受纪律审查和监察调查期间，被告人周幼清及家属主动上缴赃款及红包礼金违纪款共计131万元。

法院认为，被告人周幼清的行为构成受贿罪、滥用职权罪。周幼清到案后如实交代犯罪事实，具有坦白情节，且主动退缴大部分违法所得，揭发他人犯罪，有立功情节，依法可以从轻、减轻处罚。

另外涉案的46名人员也被处以相应的党纪政务处分和组织处理。其中，批评教育和诫勉谈话24人，警告和严重警告处分16人，开除党籍、政务撤职2人等。

（环球医学编辑：徐钰琦）