3月19日，海南省三亚市中级人民法院对三亚市人民医院原院长姚震犯受贿罪一案进行一审公开宣判，以受贿罪判处被告人姚震有期徒刑十年。宣判后，被告人姚震未明确表示是否上诉。据公开资料显示，和姚震一起，2014年全国有24名医院院长被纪委调查或已进入司法程序。在当前的管理体制下，医院管理行政化现象非常严重，高度集权产生了腐败的空间。

三亚市人民医院原院长姚震因受贿罪被判十年

姚震被查开始于2014年初，到2014年3月底，中央纪委监察部网站发布消息称，海南省三亚市人民医院原院长姚震利用职务上的便利，在工程项目建设、药品采购过程中，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂。

经审理查明：2010年初，三亚市人民医院整体改扩建二期工程项目开始招投标，林某、孙某为了取得该项目承包权，多次找时任院长的被告人姚震要求帮忙，姚震答应并给予协助。最终与林某事先有过沟通的海南省第二建筑工程公司取得该项目的承包权，林某的丈夫史某担任该项目的项目部副经理主管装修工程，并承包了部分装修工程。为了感谢在工程招投标以及希望在施工过程中继续得到姚震的帮助，2011年上半年、2012年春节前，林某委托孙某两次送给被告人姚震好处费各50万元，共计100万元。2011年至2013年期间，被告人姚震利用担任院长的职务便利，在药品采购及拨付货款方面为药品供应商李某提供帮助，先后六次收受其好处费共计5万元。案发后被告人姚震全额退赔赃款105万元。

三亚市中级人民法院认为，被告人姚震利用担任三亚市人民医院院长的职务之便，为他人在工程招投标、工程款拨付、药品购销及货款拨付等方面提供帮助，非法收受他人贿赂105万元，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。被告人姚震案发后坦白认罪，态度诚恳，可以酌情从轻处罚。被告人姚震案发后全额退赔赃款，可以酌情从轻处罚。被告人姚震在纪检机关未掌握的情况下主动交代其收受李某5万元的犯罪事实，属主动交代同种余罪，可以酌情从轻处罚。据此，三亚中级人民法院以受贿罪判处姚震十年有期徒刑。

在一年多前，姚震曾在三亚市人民医院办公室里，接受某媒体的专访。根据当时姚震和医院相关职工的表述，姚震在海南三亚市人民医院院长的位置上不可谓不努力。据医院提供的相关材料称，其在任期间将落后的三亚市人民医院送入了国家三甲医院的行列，并借国家大力发展海南国际旅游岛的机会，将三亚市人民医院争取为“海南省南部区域医疗中心”。该医院从此驶入了发展的快车道。

姚震当时告诉记者，他上任后，一方面改善医院硬件，同时也积极推动内部管理改革。如出台绩效考核方案，改变医院职工的“懒汉形象”。同时，姚震在全国各地奔走，争取外部优势资源的支持，和国内多家知名医院建立友好合作关系……

2013年是姚震广受行业关注的一年，这从他获得的荣誉里就可瞥见一二。国家卫计委医政医管局、健康报社授予姚震2013年度“医院服务改革创新人物”奖，这是海南省三级医院唯一获得此荣誉的医院管理者。同年年底，姚震还在《中国医院院长》杂志举办的中国医院院长年会上获得“最具领导力的中国医院院长之杰出业绩奖”称号，这也是海南省唯一获此荣誉的医院管理者。

或许也正因“成绩突出”，“穷医院”在走向“强盛”的过程中，伴随而来了大量的利益诱惑。姚震任上，由于各方面的支持，医院的新住院大楼获得审批，结果证明，这栋大楼在招标过程中的“诱惑”，让姚震走上了腐败之路。由此，海南医学院心血管病研究所所长、心内科博士后，就此在从医的岗位上落马。

十年两任院长落马 缺乏监督使医疗系统腐败越发难以遏制

颇为巧合的是，在姚震之前，上上任院长韦迪雄就于2006年9月以同样的罪名被判有期徒刑8年，而2009年底上任的姚震却再次在医院工程建设和药品采购问题上落马，获刑10年。同一医院、同一职务、任期几乎相接的两名院长以同样的罪名落马，这一案例十分具有讽刺性和戏剧性。

而据公开资料显示，和姚震一起，2014年全国有24名医院院长被纪委调查或已进入司法程序。媒体统计发现，在被调查的这24名院长中，有六成以上涉及受贿或吃回扣。而在医疗和管理环节中，药品采购、设备采购以及工程项目环节中，成为了腐败的“滋生地”。

“大部分医院都设有内部监督机构，但是形同虚设。”医疗领域的业内人士认为，医疗系统作为特殊行业，其专业性很强，业务也有独立性。很多院长不仅仅是一个医院的行政领导，更是该院的业务骨干、医术权威。如一种医疗器械常用的品牌有几十种，但是哪种更适合临床使用，只有权威专家说了算，因此院长这一角色，集权力和技术决定权于一人，监督往往失效。医疗单位有其特殊性，独立性很强，不管是外力还是内力都很难给予监督或有效制约。因此，在单位里手握实权的人，特别是“一把手”，很容易搞“一言堂”。

对此，北京大学教授李成言指出：“在当前的管理体制下，医院管理行政化现象非常严重，高度集权产生了腐败的空间。目前‘以药养医’的局面，使得医疗系统成为腐败易发、高发领域。缺乏监督使医疗系统的腐败越发难以遏制。”

而我们要做的，除了检察机关“风暴式”的打击，更重要的是，要让医院的公权力在阳光下运行，破除由于资源紧缺和垄断带来的行业腐败。

（环球医学编辑：常 路 ）