近年来，医患纠纷案件数量逐年增多、处理困难较大、社会影响增大等现象，引起了社会各界的广泛关注。越来越多的医院建立医院警务室，警察走进医院已不是什么新鲜事。请警务人员来指导医院的治安工作有必要吗？是否合适？医院究竟应该如何创建“平安”？

人员安排

10月24日8点，有记者来到了位于内蒙古自治区通辽市科尔沁区霍林河大街的内蒙古民族大学附属医院。在门诊部一楼最右侧就是警务室，门旁挂着警务室霍林派出所的牌子。

警务室约30平方米，责任民警徐警官正在办公室工作。民大附属医院警务室成立于2001年，至今已13年。在办公桌的旁边是两张上下一体的床。徐警官介绍说，警务室一共6名警员，轮流值班，每班两个人，24小时进行换班。“这样的安排方便交接班工作，能够在值班期间有效处理事情。一旦发生医患纠纷事件，作为警务室民警，能够第一时间赶到现场维持秩序，将问题消灭在萌芽中，防止事态扩张。”徐警官说。

七分钟到达现场

在后勤保障方面，民警的警用装备如防刺服、防割手套、对讲机、警棍、强光手电、处理医患纠纷时用于取证的摄影摄像装备等，主要由霍林派出所提供，民大附属医院主要提供办公用房以及钢叉、辣椒水等相关防护设备，要求值班警务人员必须24小时携带警务装备。在值班期间，民警每天7点30分准时开始巡逻，重点巡逻医院的挂号大厅、急诊室、病房楼、重症监护室等区域。在巡逻时，一人必须在办公室监管电话，保证第一时间接受信息、处理问题。

医院已经安装了“一站式”报警系统。在每个病房、医生办公室、护士值班室等都安有报警按钮，直接连接警务室，一旦发生紧急情况，触动按钮，警务人员就会第一时间得到消息，同时保障七分钟到达现场。

日常工作

徐警官介绍说，警务室的平常工作主要是治安和偷窃问题。民大附属医院的对面是三角公园、摆摊商贩的聚集区，经常有因为醉酒等原因造成的伤害事件。而且在就医过程中，一些人容易与医务人员发生冲突。其次民警需要对医务人员或患者的财产丢失问题、排队发生的矛盾等问题，以及外来人员制造混乱趁机实施违法行为等问题进行处理，不仅需要调取录像取证调查，有时还需要蹲坑蹲点，进行对嫌犯的追踪。

对于医院警务室的作用，霍林派出所的孙教导员说，今年内蒙古公安厅、内蒙古卫生厅联合下发了《关于在重点医院建立警务室的通知》，明确警务室的主要职责是代表公安机关履行对医院内安全防范的监督、检查和指导职责，做好阵地控制和突发事件处置等工作；同时配合指导医院做好矛盾纠纷的预防、排查和化解，强化医院及其周边的治安巡查，维护医院的正常医疗秩序；对于伤害医生、扰乱医生、侮辱医生等违法犯罪行为，坚持“零容忍”政策。

法律效应

民警进驻医院，会产生什么法律效应？有关律师说：“按照有关规定，发生医疗纠纷可采取医患双方协调、行政处理和法律诉讼三种形式。”在实际的医疗纠纷，患者认为“人死在医生手上”，医院就应当负责任，不愿通过法律途径解决纠纷，这其实是个误解，个别患者甚至采取“医闹”等过激手段解决问题。根据我国法律规定：在医疗机构内寻衅滋事的；故意损坏医疗机构和医务人员财物的；侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员的；影响正常医疗、工作秩序的；在医疗机构内拉横幅、摆花圈、焚烧纸香、摆设灵堂等举行各种祭祀活动的等“医闹”行为将受到处罚。医闹就是违反社会治安和管理秩序的行为，严重的会涉及犯罪。可以适用《治安管理处罚法》《侵权责任法》《刑法》等法律，处理“医闹”行为。

再者，由于一些医院和医生抱着息事宁人、赔钱了事的思想，和患者、“医闹”者“私了”，使得“医闹医托”现象得到了滋生和蔓延。民警在医患矛盾双方面前，是代表法律公正的第三方。在医院设立警务室，一方面避免了“医闹”的发生，维护医院的正常秩序，同时也可以教育疏导医患双方通过正常途径解决问题，有助于引导医患纠纷走法治轨道。

必要的权宜之计

媒体对“在医院内建立警务室”“聘请民警担任医院综治副院长”等新闻给予了很多关注。关注总比冷漠好。在争论中同意，在交流中找到解决办法。其实，这个情况在全国很多医院都有不同形式的体现。为什么？因为有它现实的必要性。由于种种原因，近年来医患关系不够协调，医疗纠纷大幅度上升，处理难度越来越大，很多地方还出现了“医闹”。伤害医务人员、打砸医院的情况屡屡发生，严重地扰乱了医院正常的医疗秩序，也耗费了院长们很多的工作精力。院长们称此为医院当代第一难事。在这种情况下，医院很自然地就会想到警察，想借助警察的威力缓解矛盾。因此，此类做法是可以理解的，也是有一定作用的，是医院的无奈之举，不应多加指责。

医患关系不协调的深层次原因非常复杂。既有医院自身的不足，也有社会因素的影响，同样有政府在建立医院发展机制上不健全的责任。面对如此复杂的原因，难道设立一个警务室或聘用一个民警副院长就能解决吗？当然不能，这只是权宜之计，并非解决问题的根本途径。

如果不在整个医疗体制上动手改革，派再多的警察进驻医院、给医护人员戴再坚硬的钢盔都保护不了医生，更解决不了医患矛盾。但是在日常看病治病过程中，如果患者能更理解一下医生，医生能更负责任地对待患者，那么医患矛盾也能在医疗体制整体改革之前得到一些缓解。

(环球医学编辑：丁好奇 )