回想去年两会，习大大掷地有声地表示，必须维护医院的正常秩序、保护医护人员安全，任何伤害医护人员的违法行为都要依法严肃处理。不觉中一年时间已经过去，“医闹”真的少了吗？结果令人遗憾，“医闹”真的没少。在今年的全国两会上，“医闹”话题再次引发热议。

“医闹”数量并未减少

去年全年，“医闹”伤医事件频繁出现在媒体上。而刚刚过去了2个多月的2015年，已有数起伤医事件被曝光。1月1日，甘肃省敦煌市医院内一位患者家属大闹急诊科，打伤值班医生。2月25日，一名患者在河南睢县中医院抢救无效死亡，医生遭到死者家属围殴，两当事人被刑拘。2月27日，江苏省泰兴人民医院一名心内科医生被患者家属殴打至头皮挫裂伤和脑震荡，打人者逍遥法外……

首都的医疗资源最密集，医院受到“医闹”侵扰的次数也十分频繁。2014年，以北京市卫计委、市医管局和市公安局为主体，按照伤医、扬言威胁医务人员、扰乱医疗秩序、滞留医院强占病房4个类别，梳理出集中治理的91起涉医突出问题，涉及33家医疗机构、10余个区县，集中治理案件总数达到159起。

同时，据通报，去年公安机关在重点医疗机构设立警务工作站48个，确保第一时间出警，先后出动警力2500多人次，现场制止“医闹”事件260多次，依法及时处理扰乱医疗秩序案件150多件，抓捕“医托”、号贩子等120多人，摸底排查职业“医闹”40人次，并对部分相关人员实施了刑事和治安拘留以及警告、训诫等处理。

北京一名不愿透露姓名的二级医院院长表示，上一年医院发生多起“医闹”辱医事件，几乎每一件都需要报警处理，医院有限的安保人员根本无力应对动辄十几人的“医闹”队伍。

各地如何治“医闹”？

尽管伤医事件仍然层出不穷，但已有越来越多的医院在提高管理水平，避免“医闹”事件的发生。北京市部分大医院请心理学专家为医生进行培训，介绍通过提升自身的文化修养、医疗水平、服务态度等来缓和医患关系。江西省通过法制建设减少“医闹”的发生。该地区出台的《江西省医疗纠纷预防与处理条例》是全国首个以省为单位的地方性医疗纠纷处理法规，其中对医疗纠纷的预防、处理、应急处置和医疗责任保险等方面作出规定，明确了综治、卫生、司法行政、公安等部门的职责，确立了医患双方的权利和义务，为预防和处理医疗纠纷提供了法治保障。

值得关注的是，江苏省部分地区在去年开始试点“一万元以上医院不赔钱”的规则。即当患者提出1万元以下的索赔时，医院可以自行赔偿，若数额超过1万元，医院则不能赔偿，患者需要到调解中心进行调解或启动司法程序维护自身权益，这意味着，当患者提出的索赔数额巨大时，即使把医院砸了，也无法获得赔偿。这种方法从机制上杜绝了“大闹大赔、小闹小赔”的情况。

众人拾柴火焰高 代表委员纷纷为惩治“医闹”献言献策

“医闹”猖獗，医护人员屡遭伤害。去年两会期间，医卫界90名全国政协委员联名提交防止医闹“紧急提案”，建议将医疗机构列为公共场所进行安保，并由国务院法制办牵头，尽快制定出台《医疗机构治安管理条例》。今年两会上，医卫界代表和委员依然将会为如何惩治“医闹”献言献策。

全国政协委员、神经外科专家凌峰说，去年“紧急提案”引起强烈反响，上交后有关部门非常重视，紧接着国家五部委就联合发出《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》，是非常重要的防止医院暴力的司法解释，这个解释能够使得公安和司法更加有效作为，所以在这方面应该说是有所好转。凌峰称，文件已经得到了落实，所以现在她不再光是呼吁，而是进一步关注相关部门的修法阶段，“相关部门已经出面主持修改治安管理处罚法，所以在这个修法的过程中间，那就不是一个提议或者是呼吁的问题，是要脚踏实地做的事情。”凌峰透露，公安部已经出面主持修改《治安管理处罚法》，她希望通过此契机，将医闹事件的预防处理纳入法制调控之下。

全国政协委员、中国中医科学院望京医院骨科主任温建民透露，今年他带来的提案将继续关注保护医生权益、打击“医闹”等问题。在他的关于在修改治安管理处罚法时增加打击“医闹”、“医暴”行为条款的提案中，建议将下列行为纳入《中华人民共和国治安管理处罚法》的规制范围：

一、在医疗卫生机构私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门或者以其他方式扰乱医疗卫生机构秩序，影响医疗卫生设施设备正常运行，强行闯入手术室、病房、抢救室、重症监护室、医院行政办公区等行为。

二、非法携带枪支、弹药、管制器具或爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗卫生机构的行为。

三、非法限制医护人员人身自由，采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医护人员，殴打或故意伤害医护人员身体，故意损毁公私财物等行为。

四、在医疗机构的公共开放区域和病房、抢救室、重症监护室等场所违规停放尸体的行为。

希望通过此次大会，能有实质性措施出台，切实解决医务工作者执业安全问题。当前医闹频繁，医务工作者的人身频受伤害，医疗秩序得不到保障，究其根本原因，在于相关法律的不完善。无论相关法律法规修改的结果如何，都需要经历一个漫长而严格的过程。但是，只有完善法律，才是根治“医闹”、保障医务工作者人生安全的长久之计。

(环球医学编辑：丁好奇 )