上个月，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出的健康服务业8万亿计划再次为社会资本进入医疗服务机构加足马力。社会各种资本纷纷扎堆办医院。难道国务院提出的健康服务业扶持重点仅为医院？是投资者误解国家政策？此次健康服务业国家扶持的重点又是什么领域呢？

利好政策引发投资市场剧烈反响，各资本进军医院

11月5日，康美药业宣布收购吉林省梅河口市三家公立医院，此前，贵州百灵、复星医药、白云山、华润三九等多家药企都先后宣布投资公立或民营医院。

刘国恩：健康产业国家扶持重点是健康管理和照顾管理环节

对此，北京大学国家发展研究院经济学教授、国务院医改专家咨询委委员刘国恩分析说，国家扶持的重点是健康管理和照顾管理环节，而非传统的医疗管理领域。《意见》重点提出了健康服务业的概念，并指出健康需求的经济学意义，对传统的医疗服务业概念作了前移和后延。政策扶持的重点在于两端，而不是中间环节医疗管理，因为公立医院改革推动难度较大，民营医院发展备受制约，两端发展更容易有成果。

所谓前移，是指包括强身和养生等在内的健康管理环节；所谓后延，是指包括康复、护理、养老等在内的照顾管理环节。“这两个环节患者福利增加度高，需方可选度高，市场机制作用强，是未来的利好领域。”刘国恩表示。

通过政策鼓励，“希望建立一个多级、多元、可选的社会办医体系，同时建立一个基层、基本、全民的政府办医体系。”刘国恩表示。

国家出台一系列利好政策本是好事，可一提到健康服务业大部分人想到的可能只能是医院，对于健康管理与照顾管理环节老百姓还比较陌生。正如专家所言，这两个环节市场机制作用比较强，市场前景也比较好，推动起来也比较容易出成果。希望社会资本对于国家政策有一个详细的理解，不要盲目跟风！不过，相信随着时间的推移，公立医院改革难题终将解决，民营医院发展也将迎来春天！

（环球医学编辑：常 路 ）