一年一度的“3•15”到来之际，北京多家大医院的黑急救车乱象遭到曝光：很多医院周边黑救护车猖獗，他们公开向病人或家属发放黑救护名片。附近居民对此很有意见。此后，一些黑急救车因为害怕被查，已撤下招车招牌。对于有医生串通黑急救车的说法，多家被曝光医院均表示，将调查医护人员“内鬼”拿提成的情况，一旦核实清楚将严肃处理。

乱象遭曝光 影响居民生活 部分黑急救车撤广告招牌

在北京市各大医院周边，长期盘踞着各种外地车牌黑急救车。这些车辆装有警灯，贴有急救标识，从外观上，和正规急救车相差无几。但车内卫生脏乱差、利用“山寨”医生以次充好、存在坐地起价现象，扰乱医疗秩序，使原本与死神赛跑的“生命方舟”，成为病患的“夺命之车”，其安全风险令人堪忧。在医院内外，随处可见这些“黑车”发放的小广告，称可将患者送往全国各地。

3月16日上午，在被曝光的安贞医院外，仍有两辆河北牌照的黑急救车，其中一辆车窗上的联系电话已被撤下。附近停车场的保安称，周边类似河北牌照的黑急救车有4辆，为同一个“老板”。“听老板说一年至少能挣100多万。”

一名急救车司机（“老板”女婿）称：“我们跟安贞医院的外科医生可熟了，他们介绍的活靠谱，我们4辆车都跑不过来。”

在武警二医院，原本为黑急救充当中介的商铺，一些已将招牌撤下。暗访记者称要租用急救车时，商铺老板沉默后表示，这几天不做救护车生意，“见报了，小心被查。”同时，在天坛医院、煤炭总医院、302医院等多家医院附近仍有多家商铺，仍在给黑急救车充当中介。

经调查发现，这些黑急救车大多停在医院停车场或周边小区内。在安贞医院附近的西里1号楼附近，常有两辆河北牌照的黑救护车停放在此处。“这些车每天运送的病人五花八门，可能携带细菌，我们住在附近太危险了。”小区居民孙大爷说，这两辆救护车已经停在此处两三年了，很多居民有意见，曾多次向社区居委会反映均无果。“这两车是同一个车主，就住旁边楼里，我们常见着让他们停别处，但没用。”这两辆急救车车型较大，启用频繁，很多住户称常被报警声打扰，“他们还常向车外扔一些塑料手套、棉棒等医用垃圾，太不卫生了。”

多家医院表态将调查“内鬼” 严肃处理

很多黑急救车称与医院医护人员存在利益联系，医护人员常帮忙介绍将出院和转院去外地的病人，赚取回扣。3月16日，武警二医院、天坛医院、煤炭总医院、302医院、安贞医院、中日友好医院、海淀医院和积水潭医院的相关负责人均表示，会认真调查医院“内鬼”情况，一旦核实，将严肃处理。

北京市120急救中心相关责任人表示，目前，120急救中心已对所有急救呼叫试行分级派车，即紧急和非紧急情况的派车，释放急救资源。“因非紧急派车需要在工作日预约，而且就算不预约平时拨打也能派，随着此制度的形成，将提速分级派车的推广时间”。

北京市卫计委相关负责人也表示，今年2月1日起，市卫生局、交管局等部门已联合制定实施了《北京市救护车管理办法》。规定：医疗卫生机构申请配置救护车，应严格履行审查、审批程序，各医疗机构应按照国家及本市有关规定使用救护车，不得私自改装、出借、借用、转卖、转让、调拨救护车或挪作它用，不得使用已注销机构救护车、非本地牌照救护车在本市从事医疗服务。

市卫计委相关负责人表示，救护车在执行急救和应急任务时，应按照道路交通法的有关规定使用标志灯具及警报器，在确保安全的前提下不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆行人应当让行。交管部门在确保交通安全的前提下，允许救护车优先给予通行。“非紧急情况下，救护车不得使用警报器及标志灯具，不享有相应的道路优先通行权。救护车不执行任务时，在指定固定地点停放。”

为何会出现黑急救车乱象？

我国在对救护车的管理制度上，没有明确责任主体，监管起来比较困难，一旦出现问题，不好追责。救护车的监管涉及多个部门，救护人员的资质归卫生部门，改装车辆归公安交警部门，非营运车辆载客归运管部门，运管定价归物价部门，而若收费出现欺诈则涉及工商部门。

卫生部门负责规范市场，执法由交管部门负责。交管部门称，在医院周边停靠的黑救护车应由城管部门管理。城管工作人员则表示，他们将派人加强对医院周边进行巡逻，若有群众发现黑急救车，可及时举报给各自所在区的城管部门。

针对救护车监管问题，北京大学社会学系教授夏学銮表示，公共救护车资源过度集中和优质资源短缺，导致救护车管理效率不高，救护车服务供给不足。即使强化医院接转能力，因救护车配置不足，“救护车服务显得力不从心，特别是在外地转运服务上。”

如何规范救护车管理？

规范救护车管理，在于提高公共管理效率、增加公共服务供给。在实行严格准入制度的前提下，适当开放民间医疗救护市场，让具有一定资质的社会车辆提供相应的服务，满足患者需求，填补市场空白。在坚持标准的前提下，急救体系应进一步开放，尤其是向民间市场开放。这样既可以直接增加服务供给，还能通过有效竞争降低服务价格、提升服务品质。

同时，卫生厅局、医院、交通、运管、公安等部门应发挥联动作用，完善法律法规监管体制，加大对非法运营的黑救护车的打击力度，避免出现监管不到位的局面。大力发展和规范急救服务，不断完善医疗急救网络，增加公共服务供给，加强对医疗急救行业的监管。

黑救护车设备简陋、以赚钱为目的，显然难以救急救命，反倒增加了医疗或安全事故的高风险。黑救护车泛滥坑人，百害无一利，应该严厉打击整治！

(环球医学编辑：丁好奇 )