“同在一家单位，你在这头，我在那头，中间相隔的是待遇和福利的巨大沟壑。”这一句吐槽道出了无数事业单位编外人员的心头苦，这一现象终究是要变革的。今年年中，人社部放出“将研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”的消息。即将接近年底，人社部却又表示，后续的人事管理的衔接办法暂时没有办法做。

人社部：暂缓事业编“退编”

11月10日，人社部相关负责人在“第二届事业单位人事管理与创新发展高峰论坛”上接受《华夏时报》记者采访时表示：“不纳入编制管理的相关文件尚未出台，为此，后续的人事管理的衔接办法也暂时没有办法做。我们先看看北京市怎么来做这个事情，高校、公立医院人员如何不纳入编制管理，然后我们才能做相关的人事管理方面的方案。”

暂缓意味着“退编”是否将“止步”

暂缓事业编“退编”表明遇到的阻力比较大，那“退编”是不是就会因此而搁浅呢？小便认为，编制早已成为一种不合时宜的存在，取消编制是必然的趋势，大家虽对此百般不愿，但很难逆转历史潮流。但是，对于通过“过五关斩六将”才得到的来之不易的编制时，取消编制难免一时难以接受。因此，此番高校、医院将试点退出编制之举，并非易事。需采取积极稳妥的措施，化解人们由于“退出编制”而可能产生的忧虑，才能推进“去编”的顺利进行。

无编时代医护的待遇是否仍有保障？

人们对去编的担心主要是分为两个方面，一是改革后是否会影响单位的财政经费，二是高校、医院的员工是否会受到影响。

编制虽然弊端重重，但简便易行是最大的优点，政府对公立医院可按编制进行投入。无编制时代又给财政投入出了一个难题，政府对医院的投入怎样才能更公平更合理也更具效率，关系重大，不能不深长思之。

上述人社部相关负责人进而表示：“无论编制如何创新，事业单位的属性是不变的。”2015年3月份，北京市印发了一个文件，其中有两句话，大致意思就是，只要是事业单位，作为政府公共部门的职责还要履行；只要是事业单位，那么，人事管理、养老投入都跟原来是一样的。也就是说，相关机构肯定还是要执行事业单位的基本规则，只是依托编制基础上的制度安排要重新考虑。

对于高校、公立医院等不纳入编制后的事业单位人事管理办法，可以通过已经先行取消编制的厦门、深圳来窥一斑？据了解，厦门、深圳等地将此前按照编制数拨款的财政投入方式，改为“以事定费”，取消公立医院行政级别，按照岗位管理模式采取全员聘用，并在政府核定的工资总额内，实行岗位绩效工资制度，建立体现医务人员劳务价值的薪酬标准等。就此，深圳市卫计委主任罗乐宣表示，去编制以后，首先要保障医务人员的待遇，特别是离退休待遇，同时，在新建的市属公立医院取消了编制，但新增了职业年金，通过年金机制保障医务人员的待遇。

（环球医学编辑：贾朝娟）

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